«Например, для того, что бы затем по просьбе граждан построить стоянку в том месте, где по всем показателям её не должно быть.»
Ну, да, создать видимость заботы о гражданах, заручиться их поддержкой, и реализовывать затем задуманное, для самого любимого.
Иначе, граждане с радостью поломали свои гаражи и с восторгом отнеслись к планам Управы построить стоянку в продолжении проезжей части дороги, пролегающей через их двор. То есть, говоря на современном сленге, жителей дома №12 дважды обули.
Далее возможен тот вариант, который мы обсуждали в приватной переписке. Всё указывает на то, что у Управы есть заказчик на строительство парковки. И Управа, такими своими действиями получила одобрение на строительство от жителей дома № 12.